专利优先审查不是“花钱加急”，而是为具有重要创新价值和转化前景的专利提供更高效的审查通道。

2026年7月28日，国家知识产权局公布《专利优先审查管理办法》。新办法自 2026年9月1日 起施行，2017年公布的原办法同时废止。

与原办法相比，新规进一步明确了优先审查的适用范围、申请条件、推荐程序和审查期限，同时对申请质量、材料真实性和答复效率提出了更高要求。

对于有产品上市、技术转化、融资交易、海外布局或者维权需求的企业，这项政策值得重点关注。

变化一：发明专利申请优先审查的时间窗口更加明确

根据新办法，可以申请优先审查的事项包括：

处于实质审查阶段且尚未作出首次处理的发明专利申请；
实用新型专利申请；
外观设计专利申请；
发明、实用新型和外观设计专利申请的复审案件；
发明、实用新型和外观设计专利的无效宣告案件。

其中，发明专利申请必须同时满足两个程序条件：

已经进入实质审查阶段；
尚未作出首次处理。

所谓“首次处理”，是指审查员已经开始审查并发出通知书。

如果发明专利已经收到首次审查通知，原则上不再属于新办法规定的申请阶段。

因此，有优先审查需求的企业应当提前规划，不能等收到审查意见后再临时提出申请。

通过国家知识产权局与其他国家或地区专利审查机构签订的双边、多边协议办理的优先审查，以及经国家级知识产权保护中心、快速维权中心预审合格后开展的快速审查，按照各自规则办理，不适用本办法。

变化二：更加突出创新价值和转化运用前景

优先审查不是面向所有专利申请开放的普遍加速通道。

专利申请或者复审案件首先应当具有 重要的创新价值以及转化运用前景，同时还要符合以下情形之一：

涉及新兴产业、未来产业或者关键核心技术攻关；
涉及省级或者设区的市级人民政府重点鼓励的产业；
申请人已经实施产业化；
申请人已经做好产业化实施准备；
有证据证明他人正在实施相关发明创造；
相同主题首次在中国提出专利申请后，又向其他国家或地区提出实质审查请求；
对国家利益或者公共利益具有重大意义。

企业判断自己是否符合条件时，不能只看技术名称是否属于某个产业领域，还要重点回答两个问题：

这项技术是否具有较高的创新价值？
企业能否证明该技术具有现实的转化运用需求？

已经形成产品、样机、生产线、销售合同、检测报告或者产业化方案的项目，更容易建立完整的证明链条。

具体需要提交哪些证明材料，还应以省级知识产权局后续发布的推荐规则为准。

变化三：各类申请和案件的办理时限进一步明确

国家知识产权局同意优先审查后，原则上应当自优先审查通知书发文之日起，在以下期限内完成处理，疑难复杂情况除外：

类型	办理时限
发明专利申请	45日内作出首次处理，1年内结案
实用新型专利申请	2个月内结案
外观设计专利申请	2个月内结案
复审案件	7个月内结案
发明和实用新型专利无效宣告案件	5个月内结案
外观设计专利无效宣告案件	4个月内结案

需要特别注意：

优先审查不等于保证授权，也不代表专利审查标准降低。

优先审查解决的是审查顺序和处理效率问题。专利能否获得授权，仍然取决于新颖性、创造性、实用性以及申请文件质量。

新办法还明确，除专利法和专利法实施细则规定应当缴纳的费用外，国家知识产权局不因优先审查额外收取费用。

企业真正需要投入的不是所谓“加急费”，而是高质量的专利申请文件、充分的证明材料以及快速响应审查意见的能力。

变化四：推荐程序和申请材料要求更加规范

申请人提出发明、实用新型或者外观设计专利申请优先审查请求，需要提交：

优先审查请求书；
与优先审查适用情形相关的证明材料；
有助于加快审查进程的现有技术或者现有设计信息材料，可根据实际情况提交。

除“相同主题首次在中国申请后，又向其他国家或地区提出实质审查请求”的情形外，优先审查请求书应当由国务院有关主管部门或者省级知识产权局签署推荐意见。

当事人提出复审案件或者无效宣告案件优先审查请求，也应当提交优先审查请求书及相关证明材料，并按规定取得推荐意见。

如果一项专利存在多个申请人、复审请求人或者专利权人，还必须取得全体相关权利人的同意。

所有优先审查申请或者案件，都应当采用符合要求的电子申请方式提交。

企业准备步骤

确认专利申请或者案件所处阶段；
判断是否符合产业领域、产业化、海外布局或者公共利益等条件；
整理能够证明创新价值和转化前景的材料；
准备优先审查请求书；
申请主管部门或者省级知识产权局推荐；
完成电子提交并及时处理补正要求。

哪些情况一般不予优先审查

新办法明确，专利申请或者案件存在下列情形之一的，一般不予优先审查：

专利申请属于分案申请，且原申请已经获得加快审查；
发明专利申请人在同日对同样的发明创造又申请了实用新型专利；
专利申请、复审案件或者无效宣告案件，在相应程序内已经获得优先审查或者其他形式的加快审查；
以首次中国申请后向境外提出实质审查请求为由申请优先审查，但有证据表明该申请明显不具备授权前景。

这意味着，企业不能简单地把优先审查理解为“符合产业目录就能加速”。

主管部门还会综合判断专利的创新质量、转化前景、授权可能性、申请材料真实性以及推荐数量等因素。

符合国家办法规定，只代表具备提出请求的基础，并不等于一定能够获得地方推荐或者国家知识产权局批准。

变化五：申请人的答复期限同步缩短

优先审查的速度是双向的。

国家知识产权局加快处理后，申请人也必须在更短时间内完成答复或者补正：

发明专利审查意见通知书：自通知书发文日起1个月内答复；
实用新型和外观设计补正通知书或者审查意见通知书：自通知书发文日起15日内答复。

出现以下情况，国家知识产权局可以终止优先审查程序，将申请转回普通程序：

收到优先审查通知后，又按照规定对申请文件提出特定主动修改；
超过规定期限答复；
请求延长答复期限；
提交虚假材料；
存在其他违反诚信原则的行为。

对于复审和无效宣告案件，延期答复、补充证据和理由、以删除以外的方式修改权利要求、程序中止或者案件依赖其他案件结论，也可能导致优先审查终止。

因此，企业申请优先审查前，不仅要准备证明材料，还应提前协调技术人员、专利代理师和内部决策人员。

如果企业无法快速完成技术确认和审查意见答复，即使成功进入优先审查，也可能因为内部响应过慢而失去优先资格。

变化六：材料真实性和诚信约束进一步强化

新办法进一步强化了诚信管理。

优先审查请求人提交虚假材料或者存在其他违反诚信原则行为的，省级知识产权局可以不予推荐。

对于已经被认定存在违反诚信原则行为的请求人或者专利代理机构，自相关行为被认定之日起 1年内，国家知识产权局不予受理其提交的优先审查请求。

因此，企业提交的产业化情况、侵权纠纷、海外申请、技术实施情况和相关证明材料必须真实、准确、能够相互印证。

为了获得推荐而包装、夸大甚至虚构材料，不仅可能导致本次优先审查失败，还可能影响后续申请。

企业现在应该做什么

新办法自 2026年9月1日 起施行。近期有专利加快需求的企业，建议提前开展以下工作：

盘点拟申请优先审查的专利，确认当前审查阶段；
评估专利的创新价值、授权前景和产业化基础；
梳理产品、样机、检测、订单、生产和市场应用等证明材料；
提前安排审查意见的内部确认和答复机制；
关注所在省级知识产权局发布的推荐标准、办理方式和材料要求。

优先审查不是专利授权的捷径，而是一种面向高价值、高时效需求专利的审查资源配置机制。

企业能否真正用好这项政策，最终取决于四个方面：

专利申请质量；
优先审查理由；
证明材料完整性；
审查意见响应速度。

有加快需求的发明专利，应尽量在首次处理前完成评估和申请准备。

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